Изменения в законе «О недрах» затронут и Хакасию

Впервые за 30 лет в закон «О недрах» внесены существенные изменения. Они вступают в силу 1 января 2022 года, сообщает Минприроды России.

 

Об изменениях в сфере недропользования, которые вступают в силу с 2022 года, рассказали министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов и глава Федерального агентства по недропользованию Евгений Петров.

 

Для того чтобы все законодательные новшества заработали, Минприроды России и Роснедра подготовили 34 нормативно-правовых акта.

 

— С 1 января у нас в сфере недропользования наступит новый этап. Впервые за 30 лет в закон «О недрах» внесены существенные изменения. Первый блок изменений – мы вводим единые стандарты и делаем отрасль полностью управляемой и прозрачной. Торги на пользование недрами – и на региональные, и на федеральные месторождения — будут проводиться исключительно в формате электронных аукционов, — заявил Александр Козлов.

 

Министр добавил, что в среднем за год проходит больше одной тысячи аукционов. При этом, чтобы принять участие в торгах, каждая компания собирает до 20 килограммов документов для заявки. А сами торги проходят при личном присутствии всех участников.

 

Напомним, недавно Роснедра отменили аукцион по разработке участка Чалпан-4 Бейского каменноугольного месторождения в Хакасии.

 

— Лицензия станет единой формы по всей стране. Причём поручение об этом Президент давал ещё в 2015 году. Сейчас одинакова только лицевая страница лицензии, а остальное содержание каждый регион волен определять по-своему. Мы же устанавливаем единую цифровую форму, – уточнил глава Минприроды.

 

Евгений Петров добавил, что теперь лицензии будут храниться в едином федеральном реестре вместе с новым форматом документа. Это позволит обеспечить прозрачность работы.

 

— Теперь лицензия не просто обложка, бланк на который внесли, это теперь запись в реестре со всеми юридически значимыми и геологическими документами. Со следующего года лицензия — это набор очищенных данных, которые легко прослеживают жизненный цикл месторождений. То есть становится максимально прозрачным, любое решение, которое будет приниматься, оно будет мотивироваться либо геологическими данными, либо на основе геолого-экономического анализа, — уточнил глава Роснедр.

 

Вся информация о лицензиях теперь будет храниться в одном месте, к ней будет доступ у органов власти, и контролирующих ведомств.

 

— Нет в системе, значит нет в легальном поле. Особенно это актуально для мелких лицензий, которые выдаются в регионах на подземные источники питьевой воды и минеральных вод. Таких источников – менее пятисот кубов – свыше 11 тысяч. Крайне часто надзорные органы просто не видят эти лицензии. Единая система поможет в отслеживании незаконного водозабора, — заявил Александр Козлов.

 

Также в числе нововведений — унификация процедуры установления факта открытия месторождений. Это особенно актуально для компаний, ведущих деятельность в разных регионах, так как сейчас у каждой территории свои требования по процедуре.

 

Кроме того, в следующем году за счёт снятия административных барьеров сократятся сроки предоставления государственных услуг в сфере недропользования. Министр подчеркнул, что теперь он будет составлять 127 дней. Сейчас это 273 дня.

 

— На сокращение сроков повлияет также и отмена дополнительных согласований на сопутствующие геологоразведочные работы. И автоматическое прекращение действия лицензии, когда закончился её срок. Сейчас это мониторинг в «ручном» режиме. А горноотводную документацию больше не надо будет лично получать, и носить из Ростехнадзора в Роснедра.

 

Госорганы сами будут обмениваться этими документами, и если кто-то из них информацию к лицензии не прикрепит, то это будет уже не вина недропользователя, и Росприроднадзор не будет его за это штрафовать. Эти функции и полномочия мы берём на свой уровень, это правильно, — отметил глава Минприроды России.

 

Еще один блок изменений направлен на рост инвестиционной привлекательности отрасли. Например, будет закреплен механизм выдачи правораспорядительных документов по международным договорам. Это поможет в освоении трансграничных месторождений. Также проработан механизм предоставления участков недр в пользование для закачки парниковых газов. Лицензии на оценку пригодности участка недр для закачки парниковых газов можно получить уже сейчас. А с 1 января появится возможность оформлять лицензии уже на строительство хранилищ парниковых газов.

 

С нового года изменения коснутся и блока ответственности недропользователей.

 

— Правовой пробел, которым пользовались недобросовестные компании — они после себя не убирали вред, нанесённый окружающей среде. Как пример, шахты Кизиловского угольного бассейна, из которых начали сочиться кислые шахтные воды. Теперь мы в законе предусмотрели обязанность: есть лицензия/нет лицензии, а убрать за собой, привести территорию в порядок – экс-недропользователь обязан. То есть контролирующие органы смогут привлечь его к ответственности, — сообщил Александр Козлов.

 

Как уточнил руководитель Роснедр, по поручению главы Минприроды, в этом году прошла всероссийская проверка использования лицензий на твердые полезные ископаемые. По ее результатам почти 16% лицензий (1523 из 9534) используются с нарушениями. Также специалисты провели проверку и лицензий по углеводородному сырью.

 

— Всего у нас 3892 лицензии, которые мы проанализировали по углеводородному сырью в целом. Из них 47 — это в установленные сроки не была подготовлена проектная документация на проведение поисковых работ и по 31 лицензии — по разведочным работам. По 15 лицензиям не подготовлен проект разработки в установленные сроки и по 42 лицензиям не предоставлены отчеты за 2020 год, но здесь компании все достаточно оперативно наверстывают, — рассказал Евгений Петров.

 

Глава Минприроды добавил, что подобные проверки будут проходить на регулярной основе. Кроме того, с 1 января впервые заработает реестр недобросовестных участников аукционов, не уплативших разовый платеж. А лицензия на пользование недрами будет выдаваться только после уплаты окончательного размера разового платежа.

 

— Всё это не допустит до торгов, так называемых «рейдеров», которые перехватывают лицензии у добросовестных недропользователей, но которые до сих пор уходили от ответственности, — рассказал министр.

 

Как сообщало 19rus.info, в соседнем с Хакасией Красноярском крае появился единый реестр недропользователей. Министр экологии и рационального природопользования края Павел Борзых и руководитель Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) Евгений Петров подписали соглашение о сотрудничестве. Стороны договорились об использовании и ведении единой автоматизированной системы лицензирования недропользователей.

 

Документ предполагает обмен данных обо всех недропользователях, ведущих свою деятельность на территории края. В реестре отражена информация о лицензиях на пользование недрами федерального и местного значения. В частности, в систему включены предприятия по добыче золота, нефти, газа и общераспространенных полезных ископаемых.

 

ИА ХАКАСИЯ фото автора

359 просмотров